新時(shí)期易地扶貧搬遷啟動(dòng)前，甘肅省古浪縣十八里堡鄉中團村村民進(jìn)行零星養殖中共甘肅省古浪縣委宣傳部供圖
甘肅省古浪縣移民區為民新村社區搭建了養殖暖棚（2017年9月攝)中共甘肅省古浪縣委宣傳部供圖
除個(gè)別特殊戶(hù)外，甘肅省所有建檔立卡搬遷戶(hù)已實(shí)現產(chǎn)業(yè)全覆蓋
“只有產(chǎn)業(yè)真正振興，‘發(fā)展’這駕馬車(chē)趕馬上路才有源源不斷的強勁動(dòng)力。”
走規?；?、智能化、職業(yè)化、高附加值之路，甘肅致力四輪驅動(dòng)，打造易地扶貧地產(chǎn)業(yè)振興的新引擎
文|《瞭望》新聞周刊記者王博崔翰超
產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系易地扶貧搬遷的造血能力。
甘肅省近年通過(guò)統籌規劃、精準施策，不僅讓易地扶貧搬遷者有房住、有飯吃，還通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓搬遷者“穩得住、能就業(yè)、有收入，日子越過(guò)越好”。
記者從甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )獲悉，截至目前，甘肅省“十三五”期間已有49.9萬(wàn)建檔立卡貧困人口搬遷入住11.4萬(wàn)套安置住房；10.3萬(wàn)戶(hù)具備勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡搬遷家庭實(shí)現每戶(hù)至少1人就業(yè)；除個(gè)別特殊戶(hù)外，所有建檔立卡搬遷戶(hù)已實(shí)現產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
“山下的日子才有奔頭”
甘肅省武威市古浪縣，雄渾遼闊的大漠之中，12個(gè)移民新村拔地而起，組成黃花灘生態(tài)移民區。這是當地6萬(wàn)多名群眾新生活的起點(diǎn)。
富民新村是其中之一。站在村中央環(huán)顧四周，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞，東邊是迎風(fēng)挺立的山楂林、油桃林等經(jīng)濟林木，西邊是日光溫室，辣椒、西紅柿等蔬菜正開(kāi)花結果，北邊是養殖大棚，牛羊正茁壯成長(cháng)，南邊是一條橫貫東西打通外界市場(chǎng)的大馬路，它們共同形成了四面八方皆“出路”的脫貧致富奔小康格局。
“原來(lái)哪有這條件！”富民新村村民鐘華魁說(shuō)。他家原住古浪縣南部的貧困山區，土地貧瘠，干旱少雨，常年靠天吃飯，為了生計，他不得不外出打工貼補家用，一年到頭僅收入1萬(wàn)多元。同他一樣生活在此的萬(wàn)千群眾也受困于此，既沒(méi)條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也談不上脫貧致富。
轉機發(fā)生在2012年后。古浪縣政府決定通過(guò)易地扶貧搬遷工程，將古浪縣南部貧困山區數十個(gè)行政村整體搬遷至黃花灘生態(tài)移民區，這里土地平整，交通便利，日照充足，比在大山里發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件好。
記者在黃花灘生態(tài)移民區看到，搬遷群眾正在地方政府指導下，按照“多采光、少用水、新技術(shù)、高效益”的理念，發(fā)展以日光溫室精細果蔬為主的現代絲路寒旱農業(yè)、以牛羊雞鴿為主的舍飼養殖產(chǎn)業(yè)等。截至目前，黃花灘生態(tài)移民區已累計建成日光溫室6828座1.36萬(wàn)畝，養殖暖棚2.4萬(wàn)座133萬(wàn)平方米，發(fā)展特色經(jīng)濟林2.1萬(wàn)畝，種植梭梭接種肉蓯蓉1.06萬(wàn)畝。
鐘華魁承包了3座種植辣椒的日光溫室，還養殖了近300只羊，2019年收入達15萬(wàn)元。“我已從過(guò)去的‘小工’變‘小農場(chǎng)主’了。”鐘華魁笑著(zhù)說(shuō)，“山下的日子才有奔頭。”
記者了解到，截至2019年底，搬至黃花灘生態(tài)移民區的群眾已入住1.53萬(wàn)戶(hù)，覆蓋6.24萬(wàn)人，相當于古浪縣南部貧困山區的絕大多數群眾搬離了原住地。而原住地因少人干擾，生態(tài)也得到改善。
甘肅省發(fā)改委副主任翟建軍告訴記者，黃花灘生態(tài)移民區的建設，走出了一條高深山區貧困群眾易地搬遷脫貧致富和祁連山生態(tài)環(huán)境保護雙贏(yíng)的扶貧開(kāi)發(fā)新路子。
“這么好的日子，再也不想走了”
沿古浪縣富民新村向南一百多公里是天祝藏族自治縣松山鎮，這里也坐落著(zhù)一座搬遷移民點(diǎn)——德吉新村，與富民新村利用熱資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)不同，該地發(fā)展的藜麥種植產(chǎn)業(yè)主要依托冷資源。
據悉，地處海拔2500米以上的松山鎮，年平均氣溫只有1.3℃，是藜麥種植的“風(fēng)水寶地”。藜麥原產(chǎn)于安第斯山脈的哥倫比亞、厄瓜多爾等的中高海拔山區，耐旱、耐寒、耐鹽，因低糖等特點(diǎn)備受現代人喜歡，市場(chǎng)價(jià)格比普通谷類(lèi)高很多。2017年，天?？h通過(guò)招商引資，重點(diǎn)扶持藜麥種植產(chǎn)業(yè)，對種植藜麥的群眾每畝補貼400元，龍頭企業(yè)還通過(guò)訂單農業(yè)收購藜麥，免除群眾售賣(mài)之憂(yōu)。
德吉新村移民也借此跑出了“加速度”。以李鴻萍為例，她搬至德吉新村前還對下山吃什么憂(yōu)心忡忡，搬遷后才發(fā)現房子變好了，孩子上學(xué)變方便了，生產(chǎn)方式變高效了，收入也變高了。
“之前在山區，許多田地都是仰角25度的坡地，只能用‘牛抬杠’方式一點(diǎn)點(diǎn)耕作，如今500畝藜麥地，一馬平川，用大型農機能把過(guò)去3天干不完的活1天干完。”李鴻萍告訴記者，僅2019年她家各項收入就達27萬(wàn)元。“這么好的日子，再也不想走了。”
這一切離不開(kāi)當地對發(fā)展易地扶貧產(chǎn)業(yè)的精準定位。天祝藏族自治縣農業(yè)農村局農業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心副主任富新年告訴記者，“沒(méi)有條件好不好，只有產(chǎn)業(yè)適合不適合。”
事實(shí)上，整個(gè)甘肅省對易地扶貧產(chǎn)業(yè)的核心思路就是因地制宜。翟建軍表示，甘肅地形復雜，高山、盆地、平川、沙漠和戈壁等兼而有之，群眾面臨的困境各有不同，只有根據不同地區的發(fā)展優(yōu)勢和特點(diǎn)“對癥下藥”，才能讓易地扶貧取得實(shí)效。
記者了解到，目前甘肅省正在發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)和“小庭院、小家禽、小手工、小買(mǎi)賣(mài)、小作坊”五小產(chǎn)業(yè)，且已成為我國重要的優(yōu)質(zhì)牛羊肉生產(chǎn)供給基地之一和以河西走廊為中心輻射中亞、西亞、南亞和歐洲的蔬菜供應中心。
與此同時(shí)，甘肅省還通過(guò)特色種養、設施農業(yè)、扶貧車(chē)間、鄉村旅游、公益崗位、技能培訓等措施，引導搬遷群眾在安置點(diǎn)就地就近就業(yè)，夯實(shí)脫貧基礎。
打造產(chǎn)業(yè)振興的新引擎
易地扶貧搬遷點(diǎn)只是為搬遷的貧困人群穩住了脫貧的基本盤(pán)，讓他們擺脫了窮山惡水，有了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件和基礎，但未來(lái)要實(shí)現產(chǎn)業(yè)振興還要打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。
“只有產(chǎn)業(yè)真正振興，‘發(fā)展’這駕馬車(chē)趕馬上路才有源源不斷的強勁動(dòng)力。”翟建軍說(shuō)。
這方面，甘肅省提出四條發(fā)展路徑，希望通過(guò)四輪驅動(dòng)，促進(jìn)易地扶貧搬遷點(diǎn)實(shí)現產(chǎn)業(yè)振興，鄉村振興。
一是走規?；a(chǎn)業(yè)之路。古浪縣農業(yè)農村局副局長(cháng)朱全成表示，易地扶貧搬遷將之前分散于各個(gè)山頭、溝壑的群眾聚在一起抱團取暖，不僅解決了群眾的發(fā)展問(wèn)題，還實(shí)現了資源的優(yōu)化配置，有效放大了基礎設施的集約效應、公共服務(wù)的組合效應和社會(huì )化服務(wù)的規模效應。同時(shí)通過(guò)因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚力各搬遷點(diǎn)形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。未來(lái)一旦形成規模，搬遷點(diǎn)便能更好對接外部市場(chǎng)，在招商引資上更有底氣，進(jìn)而帶來(lái)專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈和配套產(chǎn)業(yè)。
二是走職業(yè)化經(jīng)理人之路。多位受訪(fǎng)干部表示，在各個(gè)扶貧搬遷點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)能發(fā)展，群眾愿意搞產(chǎn)業(yè)，致富帶頭人作用不可小覷。隨著(zhù)搬遷點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，這些致富帶頭人將是下一步發(fā)展的稀缺資源。未來(lái)需要將“腦袋靈光”“手腳麻利”的致富帶頭人培養成能準確把握市場(chǎng)脈搏的農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，同時(shí)要加大人才引進(jìn)力度，為構建產(chǎn)業(yè)體系及時(shí)對接市場(chǎng)做好準備。
三是走高附加值產(chǎn)品之路。翟建軍認為，接下來(lái)要根據各個(gè)搬遷點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社與搬遷群眾建立多種形式的利益聯(lián)結機制，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展的態(tài)勢，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐級提升產(chǎn)品附加值，鞏固和擴大產(chǎn)業(yè)扶貧成果，促進(jìn)搬遷群眾持續增收。
四是走智能化產(chǎn)業(yè)之路。受訪(fǎng)干部表示，目前搬遷點(diǎn)還存在大大小小的技術(shù)難題和客觀(guān)限制，未來(lái)還需通過(guò)不斷應用智能溫室、大數據等高科技手段，大幅提高易地扶貧搬遷點(diǎn)的生產(chǎn)力，減少生產(chǎn)成本，讓搬遷群眾快馬加鞭奔小康?！?br />
(責任編輯：張云文)
